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權威解讀!甘肅省脫貧攻堅重點政策二十問,你想知道的都在這→

文章來源:隴南西和發布 發表時間:2020-07-15 09:55 責任編輯:縣政府管理員
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甘肅省脫貧攻堅重點政策二十問


1.貧困人口脫貧的具體標準是什么?


答:貧困人口脫貧以戶為單位,主要衡量指標是“一超過、兩不愁、三保障”,具體標準是:該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,共6項指標,全部達標后方可脫貧(2020年貧困人口脫貧驗收的標準為年人均純收入穩定超過4000元)。


2.貧困村退出的具體標準是什么?


答:貧困村退出以貧困發生率為主要衡量指標,統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素,共4類11項指標,均為否決指標,全部達標后方可退出。2020年貧困村退出的具體標準是:貧困人口全部脫貧;產業發展方面,有主導產業、有農民專業合作組織、有集體經濟收入(2020年當年收入達到2萬元以上);基礎設施方面,建制村通硬化路、自然村通動力電、人居環境干凈整潔;基本公共服務方面,義務教育階段適齡學生有學上、有村衛生室、基本養老保險全覆蓋、最低生活保障應保盡保。


3.貧困縣摘帽的具體標準是什么?


答:貧困縣摘帽以貧困發生率、貧困村退出比例為衡量指標,全部達標后方可摘帽。2020年貧困縣摘帽的具體標準是:所有建檔立卡貧困人口全部脫貧,所有貧困村全部退出。


4.“義務教育有保障”的標準是什么?教育扶貧的主要支持政策有哪些?教育扶貧政策落實中應該重點關注什么?


答:(1)根據《國務院扶貧開發領導小組〈關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見〉的通知(國開發〔2019〕15號),“義務教育有保障”主要是指除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學,保障有學上、上得起學。不失學輟學指除由縣(市、區)殘疾人教育專家委員會評估認定的因身體原因不具備學習能力的適齡殘疾兒童、少年外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年在學校接受教育,對具備學習能力的適齡殘疾兒童、少年落實送教上門等政策,無失學輟學。保障有學上指加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村教師隊伍建設等基本辦學條件保障,確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不因辦學條件保障不到位而失學輟學。保障上得起學指全面落實城鄉義務教育“兩免一補”和農村義務教育學生營養改善計劃國家政策,確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不因義務教育保障政策落實不到位而失學輟學。


(2)教育扶貧相關支持政策主要包括:


①城鄉義務教育“兩免一補”。對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費(補助標準:小學年生均600元,初中年生均800元;100以下小規模學校按100人計算,補助公用經費),免費提供教科書;對城鄉義務教育階段家庭經濟困難學生按照補助標準補助生活費(補助標準:小學生均每年1000元,初中生均每年1250元)。另,2019年秋季學期起,對4類貧困家庭非寄宿制學生(即建檔立卡學生、家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)按家庭經濟困難寄宿生50%標準補助。


資助方式:免學雜費由財政部門直接資助到校,免費教科書直接發放到人;生活補助直接發放到人。


②農村義務教育學生營養改善計劃。對全省農村所有義務教育階段學校(不含縣城)適齡學生按照補助標準,由學校統一提供營養早餐、課間加餐或午餐(補助標準:每生每天4元,全年按學生實際在校天數計算,學校按標準進行實名制供餐)。


資助方式:由學校提供供餐服務落實到人。


注意事項:在省外就讀的義務教育階段學生保障政策按照學生就讀所在地有關政策執行,不影響貧困戶、村脫貧退出驗收。


③普通高中免學雜費政策:對普通高中家庭經濟困難學生(含建檔立卡貧困家庭學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)免學雜費(按學校收費標準免除,國家對學校予以補助)。


資助方式:每學期開學初,按照學費收費標準直接予以免除,不得先收后退。

注意事項:經學生提出申請并填寫《普通高中免學雜費申請表》后,逐級上報,對于提出申請的學生,學校應暫緩收取其學雜費,待相關部門審核后,予以免除或補收。各地各校在執行政策時務必要把握好資助標準,公辦學校就是按照實際收費標準予以直接免除,民辦學校參照同類公辦學校收費標準免除,超出部分可另行收取。


④普通高中國家助學金:對家庭經濟困難普通高中學生,平均每生每年發放國家助學金2000元。


資助方式:按學期通過由中、農、工、建、郵儲等五大銀行印有“普高學生資助卡”字樣的銀行卡進行發放。鼓勵有條件的地方按月發放。


注意事項:每學年評定一次,每學期根據實際情況可以適當動態調整,原則上按學期發放,鼓勵有條件的學校按月發放。


⑤中職教育免學費政策:對中職學校1—3年級在校生免除學費,其中:一般普通專業每生每年2000元,農醫類專業每生每年2300元,藝術類非戲曲專業每生每年3000元,藝術類戲曲專業每生每年4000元。


資助方式:開學初向學生直接按照標準予以免除。


注意事項:一、二、三年級以外的學生以及短期培訓班的學員不得納入免學費范圍?!半p重學籍”學生不能享受免學費政策。


⑥中職教育國家助學金:對中職學生1—2年級在校涉農專業學生、非涉農專業家庭經濟困難學生、58個集中連片貧困縣農村(不含縣城)學生發放國家助學金,平均每生每年2000元。從2019年秋季學期起,實施中等職業教育國家獎學金政策,獎勵中等職業學校全日制二年級及以上在校生中特別優秀的學生,獎勵標準為每生每年6000元。


資助方式:按學期通過由中、農、工、建、郵儲等五大銀行印有“中職學生資助卡”字樣的銀行卡進行發放。鼓勵有條件的地方按月發放。


注意事項:涉農專業范圍為:農林牧漁類所有32個專業,以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術、糧油儲運和檢驗技術專業以及醫藥衛生類的農村醫學等3個專業?!半p重學籍”學生不能享受國家助學金。


⑦本??粕鷩抑鷮W金:對家庭經濟困難的全日制本??粕êA科生、高職、第二學士學位)資助,平均資助標準為每生每年3300元,具體標準由高校在每生每年2300—4300元范圍內自主確定(從2019年起,本??粕鷩抑鷮W金平均資助標準從每生每年3000元提高到3300元)。


資助方式:按月發放至受助學生手中。


注意事項:在同一學年內,申請并獲得國家助學金的學生,可同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。省屬高校公費師范生,不再同時獲得國家助學金。資助檔次可分為2—3檔,資助標準在每生每年2300—4300元范圍內確定,其中分為2檔的標準為每生每年2300元和4300元,分為3檔的標準為每生每年2300元、3300元和4300元。


⑧研究生國家助學金:資助普通高校納入全省研究生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外),補助研究生基本生活支出。博士生每人每年13000元,碩士生每人每年6000元。


資助方式:按月發放至符合條件學生手中。


⑨生源地信用助學貸款:是指國家開發銀行向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放的、在學生入學前戶籍所在縣(市、區)辦理的助學貸款。


貸款對象:全日制普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校(學校名單以教育部公布的為準)的本??茖W生、研究生和第二學位學生,學生和家長為共同借款人,共同承擔還款責任。


貸款額度:全日制普通本??粕咳嗣磕晟暾堎J款額度不超過8000元,且不低于1000元;全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元,且不低于1000元。


貸款期限:貸款期限為學制加13年,最長不超過20年。借款學生在讀期間的貸款利息由財政全額補貼,學生正常學制畢業后三年開始按年度分期償還貸款本金。


注意事項:在學生入學前戶籍所在縣辦理,按年度申請、審批和發放。從2019年起,辦理貸款時,不得再額外要求學生提供各類貧困證明,學生做出書面承諾即可。


(3)教育扶貧政策落實中,各地應重點關注建檔立卡義務教育階段適齡人口控輟保學問題,要持續加強控輟保學排查宣傳力度,提高保學質量,盡最大努力降低疫情對教育教學工作的影響,確保建檔立卡義務教育階段適齡兒童、少年“勸得回”“坐得穩”“學得好”。


5.貧困人口“基本醫療有保障”的內涵是什么?健康扶貧對貧困人口的支持政策主要有哪些?健康扶貧政策落實中應該重點關注什么?


答:(1)貧困人口基本醫療有保障的內涵:是指貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍,常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,得了大病、重病后基本生活仍然有保障。


(2)健康扶貧醫療部分對貧困人口的支持政策主要有:一是大病專項救治。2020年農村貧困人口大病專項救治病種數量增加到30種,省市縣三級均設有大病專項救治定點醫院,貧困人口大病患者按照分級診療政策規范有序就醫。二是慢性病簽約服務。為貧困人口落實家庭醫生簽約服務,重點是做好貧困人口高血壓、糖尿病、重性精神障礙、結核病等四種慢性病簽約服務,實現應簽盡簽。


(3)醫療部分政策落實要重點關注:貧困縣要加強醫療衛生人才交流、團隊建設、遠程醫療和新技術、新業務開展,切實提升貧困縣縣級醫院大病救治、疑難病診治能力,力爭90%以上的常見病、多發病和80%以上的大病專項救治病種能夠在縣域內診治。疾病救治落實時按照應治盡治、應簽盡簽的要求,做好政策宣傳引導,充分尊重群眾治療意愿,按照分級診療規定,規范有序實施救治。


6.基本醫療有保障醫療部分的脫貧標準有哪些?


答:醫療部分脫貧標準分為縣鄉村三級醫療機構和合格醫生標準,分別是:


(1)村級標準:


①村衛生室設置。每個行政村有1所衛生室。常住人口800人以上的行政村衛生室面積達到60平方米,“四室”分開(診室、治療室、公共衛生室和藥房,不承擔預防接種任務的衛生室可不設公共衛生室);常住人口800人以下的行政村有村衛生室(常住人口300人以下的行政村可與相鄰行政村聯合設置衛生室,加掛牌子);扶貧搬遷后新形成的行政村,尚未重新核定行政區劃前,在地方政府水、電、網等基礎設施建設到位前,可設置臨時醫療點;鄉鎮衛生院所在行政村可不設村衛生室。


②合格村醫配備:合格村醫指取得執業醫師、執業助理醫師、鄉村全科執業助理醫師、鄉村醫生任意一種資格證書且在村衛生室執業的人員。單獨設置的行政村衛生室至少有1名合格鄉村醫生;聯合設置的行政村和臨時醫療點有固定的合格鄉村醫生服務。


(2)鄉級標準:


①鄉鎮衛生院設置。每個鄉鎮有1所政府辦衛生院,縣級政府所在鄉鎮可不單獨設置鄉鎮衛生院。常住人口1萬人以上的鄉鎮衛生院,設有內(或外、或急診、或全)科、中醫(或民族醫)科、藥房(或檢驗、或放射、或超聲)等醫技科室、公共衛生(或預防保?。┛?;規模較小的鄉鎮衛生院按照業務相近、便于管理的原則設立綜合性科室。


②鄉鎮衛生院合格醫生配備:每個衛生院至少有1名執業醫師或執業助理醫師,力爭有1名全科醫生。


③鄉鎮衛生院醫療設備:配備與承擔常見病、慢性病、地方病診治、危急重癥病人初步現場急救、轉診等基本醫療和基本公共衛生服務相適應的設備。


(3)縣級標準:


①縣級醫療設置。每個貧困縣有1所縣級公立醫院。常住人口10萬人以上的貧困縣,縣醫院達到《甘肅省二級綜合醫院等級評審標準(2018版)》或縣中醫院達到《二級中醫醫院評審標準(2018版)》??拷螂`屬于市級行政區的貧困縣,市級公立醫院能夠滿足需要的,可結合當地實際不單獨設立縣級醫院。


②縣級醫院醫師配備:縣醫院(或縣中醫院)所設每個臨床科室至少有1名合格執業醫師;所設臨床科室沒有合格執業醫師的,在本機構培養的相關臨床合格執業醫師到位之前,可通過“組團式”幫扶、三級醫院對口幫扶、東西部扶貧協作幫扶等措施解決沒有合格執業醫師問題。


7.醫療保障脫貧攻堅基本政策及硬任務有哪些?


答:(1)參保全覆蓋。建檔立卡貧困人口中除參軍或處于特殊狀態(服刑、失聯、死亡等原因)、正在辦理參保手續的新識別建檔立卡貧困人口及新生兒、已參加城鎮職工基本醫療保險的建檔立卡貧困人口外,全部參加城鄉居民基本醫療保險。


(2)資助全落實。落實農村貧困人口參保繳費補貼政策。對農村低保一類對象、城市全額保障對象、特困人員、孤兒參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助;對城鄉低保差額保障對象、建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予每人不低于50元的定額資助。


(3)落實農村貧困人口大病保險傾斜政策。農村建檔立卡貧困人口大病保險降低起付線50%、支付比例提高5個百分點。


(4)落實建檔立卡貧困人口醫療救助政策。建檔立卡貧困人口住院醫療費用,經基本醫保、大病保險報銷后,年度救助限額內政策范圍內個人自付住院醫療費用救助比例不低于70%,對特殊困難的進一步實施傾斜政策。


(5)實現市域內定點醫療機構住院費用“一站式”結算。按照分級診療、異地就醫備案等政策規定的建檔立卡貧困人口,在市域內定點醫療機構住院費用結算實施“一站式”結算。


(6)建檔立卡貧困人口門診醫療費用在村衛生室實現即時結報。


8.“住房安全有保障”的標準是什么?主要支持政策有哪些?住房安全政策落實中應該重點關注什么?


答:(1)2019年4月,習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出:“住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房”。2019年6月,國務院扶貧開發領導小組印發《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》明確:“貧困人口住房安全有保障,主要是指對于現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房”。2019年7月,《住房和城鄉建設部 財政部 國務院扶貧辦關于決戰決勝脫貧攻堅 進一步做好農村危房改造工作的通知》(建村〔2019〕83號)規定“貧困人口住房安全有保障,主要是指對于現居住在C級和D級危房的4類重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房”。


(2)建檔立卡貧困戶等4類重點對象的主要居住用房是危房的,主要通過危房改造解決,根據群眾意愿和工作實際,也可以通過其他有效措施解決,主要指易地扶貧搬遷、生態移民、水庫移民、地質災害避險搬遷、集中供養、敬養老院以及長期投親靠友、租借住安全住房等。


(3)一是貧困戶主要居住用房是否經過第三方專業機構鑒定或縣級住建部門認定,鑒定(認定)的住房安全性等級是什么。二是被鑒定(認定)為C級或D級危房的,采取何種政策措施保障住房安全。三是貧困戶目前有沒有長期穩定的安全住房居住。


9.農村危房改造的重點補助對象有哪些?改造補助標準、面積標準分別是什么?改造方式有哪幾種?


答:主要政策依據是《甘肅省農村危房改造三年攻堅實施方案(2018-2020年)》(甘政辦發〔2018〕144號)


(1)補助對象重點為建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭。4類重點對象以外的其他農戶(不含“四有人員”)危房改造納入省級財政補助范圍,深度貧困地區的其他農戶危房改造可使用中央補助資金。


(2)補助標準為,“兩州一縣”4類重點對象戶均補助2.5萬元,其他農戶戶均補助1萬元;18個省定深度貧困縣4類重點對象戶均補助2.2萬元,其他農戶戶均補助0.8萬元;其他縣區4類重點對象戶均補助2萬元,其他農戶戶均補助0.8萬元。


(3)嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳農村危房改造基本安全技術導則》,既要防止盲目提高建設標準,也要防止降低安全要求,禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為,做到改造后住房達到基本建設要求,須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全,必須保證改造后農房正常使用安全與基本使用功能。拆除重建的房屋建筑面積,原則上1—3人戶在40—60平方米,1人戶不低于20平方米,2人戶不低于30平方米。


(4)改造方式主要有:拆除重建、加固改造、政府統建(自籌資金不足和不具備投工投料能力的特困戶,可由縣市區政府通過差異化補助、統籌整合資金的方式統建農村集體公租房、幸福大院,或選擇有資質的施工隊伍統一拆除重建或維修加固)、房屋置換(根據群眾意愿,可通過置換或長期租賃現有閑置公房、村內閑置農房)。


10.“十三五”易地扶貧搬遷的對象是哪些?安置方式有哪幾類?主要政策有哪些?


答:(1)“十三五”時期,我省易地扶貧搬遷的對象主要是居住在深山、高寒、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的49.9萬農村建檔立卡貧困人口。為確保搬遷對象精準,實施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困人口必須在全國扶貧開發信息系統中進行標注。同時,建檔立卡搬遷對象以簽訂搬遷協議時,當地扶貧部門核定的家庭人口為準,安置住房建設(分配)面積和建房補助資金也應按簽訂協議時的家庭人口關系和人口數核定。協議簽訂后,戶籍人口因新生、死亡、婚姻、就學、兵役等原因發生增減變化時,要及時調整建檔立卡戶人員信息,但無論戶籍登記是否變更,仍按協議確定人口數為準。


由于遷出區自然環境、生產條件和發展基礎具有同質性,在尊重個人意愿基礎上,允許非建檔立卡貧困人口與貧困人口一同搬遷,這類搬遷對象不納入全國扶貧開發信息系統管理,也不納入易地扶貧搬遷工作考核范圍。


(2)安置方式主要包括:按人口集中度劃分,可分為集中安置和分散安置兩類。集中安置是指在同一安置點內安置6戶及以上建檔立卡搬遷群眾的安置方式;分散安置是指在同一安置點內安置6戶以下建檔立卡搬遷群眾,或通過插花、投親靠友等方式實施零散搬遷的安置方式。按發展類型劃分,可分為農村安置、城鎮安置兩類。農村安置包括在行政村或中心村內安置、建設移民新村安置、依托農業產業園區安置等;城鎮安置包括在城市或集鎮安置、主要依托城市或周邊工業園區安置等。


(3)主要政策包括:


①安置住房面積。按照“保障基本”的原則,建檔立卡搬遷群眾人均住房建設面積不超過25平方米(宅基地嚴格按照當地標準執行),堅決防止盲目擴大住房面積。建房資金只要使用了國家易地扶貧搬遷補助資金,無論是否還有包括社會捐贈、親友資助在內的其他來源資金,都要嚴格執行這一標準,不允許超面積建設。脫貧攻堅期內,建檔立卡搬遷戶不得擴建安置住房。因政策執行偏差、戶型設計不合理、人房對接不精準等原因造成安置住房建設面積超標的,應按國家控制標準,通過產權分割、調人、調房、調結構等方式加以整改。


②交房標準和搬遷入住。安置住房交房時應符合以下基本要求:一是進行住房質量驗收或質量安全鑒定合格。二是室內門窗安裝到位、水電入戶、地面平整、內墻四白落地等。三是安置點內道路、給排水、供電、通訊等基本配套設施齊備并可正常使用。要按照“兩不愁三保障”目標標準和“缺什么補什么”的原則,在集中安置點配套建設水、電、路、基礎電信網絡,以及垃圾、污水處理等公益性基礎設施;集約建設安置點配套義務教育、基本醫療等公共服務設施,有條件的地方可相應設置幼兒園、老年人日間照料中心、黨員活動中心、文體活動場所等設施。搬遷群眾應在拿到住房鑰匙后6 個月內搬遷入住。一般情況下,看一個家庭是否已實際搬遷入住,可以通過查看屋內是否已搬入家具、灶具、被褥等必要的生活用品,但更主要的還是通過查看該家庭的用水、用電記錄等生活痕跡加以判斷,舉家外出務工的搬遷家庭,室內至少應已搬入必要的生活用品。


③竣工驗收。易地扶貧搬遷工程驗收可分為住房整體質量驗收和竣工驗收兩個階段。質量驗收:由項目法人組織相關部門和單位實施,縣級住房建設部門對驗收工作進行監督。驗收合格后,驗收結果報住房建設部門審核備案。未經質量驗收或驗收不合格的,應按照驗收整改要求和行業規范進行整改,驗收合格前不得組織搬遷群眾入住??⒐を炇眨涸诳h級初驗合格基礎上,按照“誰審批、誰負責”的原則,由市州發展改革部門牽頭,組織住建、扶貧、自然資源、財政等部門,對建設程序、建設內容、工程質量、資金使用、工程檔案等作出綜合評價,形成竣工驗收報告。驗收完成后,建設單位應及時辦理資產移交,建立健全管護制度。


④資金管理。新時期易地扶貧搬遷資金主要由中央預算內投資、地方政府債券、長期低息貸款、貧困戶建房自籌、縣級配套等構成,為避免貧困搬遷家庭因建房而大額負債影響脫貧,建檔立卡搬遷群眾自籌資金原則上每戶不超過1萬元或每人不超過3000元,兩個標準也可以并行使用。


⑤拆舊復墾。按照《土地管理法》“一戶一宅,占新騰舊”的規定,群眾搬遷后,原宅基地應及時復墾為符合標準的耕地;對于舊房建在巖石、陡坡等不適宜復墾地塊、復墾對周邊生態環境將會造成嚴重破壞以及其他不具備復墾價值的宅基地,可按照“宜林則林、宜草則草”的原則,通過工程和自然修復手段實施生態保護。在符合相關法律規定和行業政策要求并兼顧房屋建筑結構安全前提下,以下類型舊房可以不用拆除:一是列入國家有關部門核定的傳統保護村落、少數民族特色村落、國家鄉村旅游扶貧重點村名錄,以及省級政府劃定的具有重點文化旅游開發價值村落的舊房,各級政府公布的文物保護單位等。二是地方正在申報納入保護名錄所涉及的舊房。三是兩戶及以上共同居住的連體房。四是牧區(碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣,不含自然保護區)游牧搬遷群眾在自己承包草場修建的季節性、臨時性生產用房(非宅基地)。


為讓搬遷群眾能有一段時間逐步適應搬遷后的生產生活,地方政府可在綜合考慮農業時節、子女教育銜接等因素基礎上,預留一定的舊房拆除過渡期。過渡期原則上為搬遷群眾實際入住后1年以內。對于符合保留條件的舊房,應由縣級政府嚴格按照國家《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求進行認定,建立臺賬統一管理。處于地質災害隱患點和危險區范圍內、土地已經流轉、已經實現就業搬遷群眾的舊房以及危房,應立即執行拆舊。


⑥后續扶持。后續產業發展是保障貧困群眾穩定脫貧的根本之策,為進一步加強易地扶貧搬遷后續扶持,去年以來,省發展改革委會同省直有關部門制定印發《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的實施意見》《甘肅省2020年易地扶貧搬遷后續扶持若干政策措施》,省人力資源和社會保障廳等4部門聯合印發了《關于做好易地扶貧搬遷就業幫扶工作的通知》,對易地扶貧搬遷后續扶持工作進行了全面安排部署。按照“挪窮窩、換窮業、促脫貧”的要求,農業農村安置的,要依托安置點及周邊自然資源稟賦,積極培育和大力發展特色種養業、農副產品加工業、鄉村旅游業、家庭手工業、農村電商、鄉村物流、家政服務業等;城鎮非農安置的,要依托當地產業聚集區、工業園區、雙創園區,加大招商引資力度和政策支持力度,引進一批勞動密集型企業,為貧困搬遷群眾創造更多就業機會。努力創新經營組織方式,通過建立龍頭企業、專業合作組織、金融部門、能人大戶等不同組合形式的新型經營主體,形成與建檔立卡搬遷戶之間的聯動發展機制和利益聯結機制。充分發揮東西部扶貧協作及對口幫扶單位的橋梁紐帶作用,積極引進有品牌、有市場、有實力的企業到遷入地創業發展。脫貧攻堅期內,按照脫貧不脫政策的要求,建檔立卡搬遷群眾搬遷后無論脫貧與否,都將繼續享受國家各項惠農政策、扶貧開發政策、兜底保障政策等。進城安置的,將繼續享有土地承包經營權、集體收益分配權和其他惠農益貧政策。脫貧攻堅期后,將按照中央關于脫貧攻堅與鄉村振興戰略壓茬銜接的相關要求,落實好各項惠農益貧政策。


⑦安置社區治理。集中安置點應根據安置規模,相應配置社區綜合服務項目,拓展醫療衛生、治安司法、教育文化、社會福利、便民服務、文體活動、物業管理等服務功能,重點為搬遷群眾提供便捷的戶籍管理、就業、就學、就醫、社保、法律咨詢等各類公共服務,大力發展社區便民利民服務和志愿互助服務,著力發展各類居民急需的社區生活性服務,確保搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫,加快搬遷群眾的社會融入。在城鎮集中安置點主要實行城市社區治理,在農村集中安置點逐步推行農村社區治理。對于整村搬遷后集中建設的移民新村,及時建立健全新的基層黨組織和村民自治組織,搬遷村撤并后的村“兩委”成員待遇不變,作為村民小組的獨立經濟單元性質不變,脫貧攻堅期內原轉移支付對象不變。


11.“農村飲水安全”的定義和評價標準是什么?主要支持政策有哪些?飲水安全政策落實中應該重點關注什么?


答:(1)農村飲水安全系指農村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水,且長期飲用不影響人身健康。


脫貧攻堅農村飲水安全驗收評價的標準包括水量、水質、用水方便程度、供水保證率四項評價指標。一是水量,每人每天應不低于20升。二是水質,對萬人工程的用水戶,水質檢測結果符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的規定為達標;萬人以下集中工程符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)中的農村供水水質寬限規定為達標;對分散供水工程的用水戶,可采用“望、聞、問、嘗”等簡便方法進行水質現場評價,飲用水中無肉眼可見雜質、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應可評價為基本符合要求,有煮沸飲用習慣的用水戶可不評價微生物指標。三是用水方便程度,農村集中供水工程供水到戶(含小區或院子),或者用水戶到集中供水點等取水,只要人力取水往返時間不超過20分鐘,或取水水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米,都可視為用水方便程度達標;牧區可采用簡易交通工具評價。四是供水保證率,一年中實際供水量符合標準的天數與一年總天數的比值不低于90%。如果水量、水質、用水方便程度、供水保證率四項評價指標全部基本達標或達標,就可以評價為飲水安全。


(2)我省農村飲水安全評價主要支持政策為省脫貧攻堅領導小組辦公室印發的《脫貧攻堅農村飲水安全驗收評價標準》(甘脫貧領辦發〔2019〕76號)和水利部、國務院扶貧辦、國家衛生健康委聯合印發的《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》,以及省水利廳、省扶貧辦、省衛健委聯合印發的《甘肅省脫貧攻堅農村飲水安全若干問題解答》(甘水農水發〔2020〕199號)。


(3)飲水安全政策落實中應重點關注:


①用水方式,自來水、集中供水點、水窖或其他儲水設備,小電井、引泉、大口井等均是符合脫貧攻堅農村飲水安全退出驗收的用水方式。


②水量的評價方法和尺度,具體評價時,如果每人每天可獲取的生活飲用水水量難以明確界定時,對于水龍頭入戶且24小時連續供水,只要水龍頭能正常出水,可視為水量滿足要求;或在水龍頭入戶、采取定時供水以及水龍頭尚未入戶,但用水戶日常取水的水井、水窖或家中水缸等儲水設施有水并能滿足日常生活飲用水量的需求,也可視為水量滿足要求。


③農村供水是否必須24小時不間斷供水,考慮到節約用水和節省能源的需要,農村供水可以是定時供水或分時供水;定時供水或分時供水時,用水戶家中有儲水蓄水設施,通過儲水可以滿足《脫貧攻堅農村飲水安全驗收評價標準》要求,都可視為飲水有保障。


④因特殊原因造成臨時斷水或水質不好,采取應急方式解決的評價尺度,因干旱、冰凍等極端天氣造成水源水量不足、供水設施損壞,導致用水戶季節性水量不足或臨時斷水;或因水源污染、雨季渾濁等突發情況造成水質偶爾不好的,在此期間當地政府或供水單位應立即啟動應急預案,采取送水車送水或引導用水戶儲水、使用自備水源等方式應急供水,確保群眾正常生活用水不受影響,均可視為飲水有保障。


12.兜底保障對象的范圍是什么?保障的標準是多少?


答:(1)2018年,中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(中發〔2018〕16號)提出:“為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障?!蔽沂∞r村低保一、二類對象和農村特困人員符合上述規定,故我省兜底保障對象為所有農村低保一、二類對象和農村特困人員。


(2)2020年全省農村低保一、二類對象年補助水平分別達到4428元、4200元。農村特困人員基本生活標準不低于5760元,照料護理標準按照全自理、半護理、全護理三檔分別不低于每人每年1440元、2640元、3840元。


13.貧困戶發展產業可以享受哪些扶持政策?


答:貧困戶發展產業可以享受以下三項扶持政策:


(1)到戶產業扶持資金政策。


①扶持產業。重點扶持“牛羊菜果薯藥”六大特色產業,豬、雞、驢、蜂、雜糧雜豆、油料、百合、油橄欖等地方特色優勢產業,鄉村旅游、光伏產業及其它農業產業。


②扶持對象。扶持有意愿、有能力、有條件發展產業的未脫貧、已脫貧和新識別建檔立卡貧困戶。


③扶持標準。2017年底未脫貧和新識別的建檔立卡貧困戶按人均5000元、每戶最多不超過3萬元標準扶持,2017年底前已脫貧的建檔立卡貧困戶扶持標準由各縣區根據各自實際確定。


④使用方向。原則上一半用于產業發展,一半用于入股到與貧困戶發展產業密切關聯的龍頭企業或合作社,扶持金額和入股金額比例可根據貧困戶家庭人口、勞動力狀況、農戶意愿和經營主體發展狀況可以有所調整,具體比例由縣級政府決定。


⑤補助方式。一種是以物代補方式,由政府統一購買種子種苗、種薯、種畜禽、農藥、肥料、地膜、農機具等生產資料給予補助。另一種是達標獎補方式,由貧困戶先種先養、縣鄉村驗收達標后,按縣級確定的補助或獎勵標準以現金方式給予獎補。具體補助方式按各縣區制定的到戶產業扶持資金投放管理辦法執行。


⑥資金管理。對直接用于農戶發展產業的補助資金,堅持與一戶一策、農民意愿、真種真養、見物見錢、獎勤罰懶“五掛鉤”原則;對入股的資金,按照“明確權屬、股權到戶、逐步規范”的原則,簽訂入股合作三方協議,將入股資金所有權明確到戶、股權證發放到戶,明確入股企業、入股方向、投資項目以及收益分配方式。


⑦負面清單。到戶產業扶持資金禁止用于非生產類項目或嚴守入股非農領域的底線。產業發展補助資金嚴禁用于:購買家用電器、轎車等生活用品的支出;新建住房或房屋維修的支出;歸還貸款或借款的支出;家庭成員看病的支出;子女上學的支出;婚喪嫁娶及彩禮的支出。貧困戶入股到龍頭企業、農民專業合作社的資金,要慎重選擇承接主體,確保入股資金安全和貧困戶保底收益。不得向貧困戶承諾脫離實際的高額回報分紅,不得將貧困戶入股的股金作為龍頭企業和合作社經營收入進行分紅,不得將貧困戶入股資金注資到有以下情形的龍頭企業和合作社:從事的生產經營活動與農業種養產業無關;新組建成立尚未開展生產經營業務;生產經營狀況不良,盈利和抗風險能力差;無擔保資產、無可行的風險防范措施;財務管理制度不健全,賬簿記錄不完整;法人道德品行不端,有不良征信。


(2)“五小”產業扶持政策。


①扶持產業。支持貧困戶發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產業。


②扶持對象。扶持有意愿、有條件發展“五小”產業的貧困戶(含已脫貧但未享受扶持政策的貧困戶以及新認定的建檔立卡戶)。


③扶持標準及方式。對有意愿發展“五小”產業的貧困戶,每戶安排最高不超過1萬元的扶持資金,可采取先建后補、以獎代補形式予以幫扶。貧困戶發展小買賣產業的通過扶貧小額信貸進行扶持?!拔逍 碑a業扶持政策與其他扶貧政策可同時享受。


(3)農業保險政策。


①扶持范圍。2018—2020年各年開辦的所有品種優先覆蓋截止當年全省尚未脫貧、重新返貧和新識別的全部貧困戶,在此基礎上再向非貧困戶和農業生產經營組織擴展。


②扶持品種。2018—2020年各年度開辦的中央補貼品種、省級補貼品種和“一縣一(多)品”特色品種。


③保費繳納。有投保意愿的貧困戶參加省級補貼品種農業保險,只自繳10%保費,其它保費由省市縣財政補貼;貧困戶參加其它品種農業保險,根據各品種保費分攤比例進行繳費。


④保險責任。因自然災害、意外事故、動物疫病、植物病蟲害、市場價格波動等因素造成貧困戶種養產業損失的風險,全部予以保障。


14.就業扶貧的主要內容是什么?有哪些支持政策?


答:就業扶貧工作主要包括勞務輸轉(東西部扶貧勞務協作)、勞動力培訓、扶貧車間建設、鄉村公益性崗位開發等。


(1)勞務輸轉(東西部扶貧勞務協作)。根據貧困勞動力的就業意愿,積極開展就業服務,提供崗位信息,做好有組織輸轉,確保有輸轉意愿的建檔立卡貧困勞動力應轉盡轉。具體補貼標準如下:


①交通補貼:對輸轉到東部4市和第三方地區就業的貧困勞動力和可能致貧人口給予一次性600元交通補貼。對省內就近就業的貧困勞動力和可能致貧人口給予一次性300元交通補貼。由縣市區結合實際制定具體補助兌現辦法并負責落實。


②勞務獎補:對輸轉到東部4市建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口穩定就業連續滿3個月后,給予2400元勞務獎補;穩定就業連續滿6個月的,再給予3000元勞務獎補。對輸轉到第三方地區和省內就近就業的建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口穩定就業連續滿3個月后,給予1800元勞務獎補;穩定就業連續滿6個月的,再給予2400元勞務獎補。


③生活費補貼:對有組織輸轉的建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口穩定就業連續滿3個月的,每人給予一次性1500元的生活費補貼。


④企業、扶貧車間、合作社、家庭農場等各類生產經營主體吸納本地貧困勞動力且穩定就業半年以上的,按3000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補;穩定就業1年以上的,按5000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。


⑤疫情防控期間,對有組織輸轉貧困勞動力到企業實現穩定就業,且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的,按200元/人標準給予人力資源服務機構、勞務中介機構一次性獎補。


(2)勞動力培訓。對貧困地區有培訓意愿的勞動力開展就業技能培訓,提升勞動力技能水平和就業創業能力。具體培訓補助標準如下:


①建檔立卡勞動力的培訓補助標準:培訓職業(工種)及補助標準按A、B、C三類執行。


A類補助標準為3000元;具體職業(工種)為電工、焊工、中式烹調師等。


B類補助標準為2000元;具體職業(工種)為美容師、農藝工、養老護理員、育嬰員(月嫂)等。


C類補助標準為1000元;具體職業(工種)為農村實用技術、家政服務員等。


未列入上述三類培訓職業(工種)的,各市州結合本地特色優勢產業培育、勞動力就業意向和培訓成本測算,可合理增加培訓職業(工種)。深度貧困地區開展上述培訓的,補助標準分別上浮10%。


②非建檔立卡勞動力的培訓補助標準。就業技能培訓補貼標準按照職業分類和培訓成本分A、B、C、D四類,A類1500元/人,B類1200元/人,C類1000元/人,D類600元/人。


參加創業意識培訓的,給予每人不超過500元的培訓補貼;參加創業能力培訓的,給予每人不超過1600元的培訓補貼;參加網絡創業培訓或創業培訓+實訓的,給予每人不超過1900元的培訓補貼。


(3)扶貧車間建設。為解決因養老扶幼等原因無法外出務工的貧困勞動力就地就近就業問題,在鄉鎮、村社設立加工車間,帶動貧困勞動力就業脫貧。具體扶持政策如下:


①扶貧車間吸納10名以上建檔立卡貧困勞動力,且穩定就業半年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予2萬元的一次性補助;穩定就業3年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予6萬元的一次性補助。


②疫情防控期間,扶貧車間吸納本地貧困勞動力且穩定就業半年以上的,按3000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補;穩定就業1年以上的,按5000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。


③疫情防控期間,經認定的扶貧車間(含東西部幫扶省市在我省創建的扶貧車間)跨省區調用原料和成品的運輸,對其運輸費由省市縣三級按50%給予補貼。


(4)鄉村公益性崗位開發。為了扶持農村建檔立卡貧困勞動力就近就地就業,通過就業扶貧提高貧困家庭收入水平,省委省政府決定開發鄉村公益性崗位。


①鄉村公益性崗位人選條件。今年人選范圍在延續以往建檔立卡貧困勞動力的基礎上,將邊緣戶納入人選范圍。同時對符合條件的貧困殘疾人及其家庭成員、貧困重病家庭成員、貧困家庭婦女、易地扶貧零散搬遷的貧困家庭成員優先安排。


②鄉村公益性崗位類別。2018年和2019年主要設置了鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全管理、鄉村公益設施管理等8類別的崗位。2020年在原有8個類別基礎上,新設愛心理發員崗位,另外,各地可結合實際適當增加或調整崗位類別。


③鄉村公益性崗位服務期限和補貼標準。鄉村公益性崗位實施細則規定,服務期限原則上3—5年,補貼標準每人每月500元。今年增設的臨時鄉村公益性崗位,其服務期限為疫情防控期間,補貼標準為每人每月500—1000元。


15.生態護林員項目主要政策有哪些?


(1)生態護林員:是指在建檔立卡貧困人口范圍內,由中央對地方專項轉移支付資金或省級財政安排補助資金購買勞務,受聘從事森林、草原、濕地、沙化土地等資源管護人員。


(2)生態護林員應具備的條件:


①遵紀守法,愛崗敬業;


②列入當地建檔立卡貧困人口范圍;


③身體條件能勝任野外巡護工作;


④尚未脫貧或者已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策、認真履行管護職責且符合選聘條件,年度考核合格的應當予以續聘。


生態護林員選聘不得與其他公益性崗位人員重復,不得選聘外出務工人員、一二級殘疾人員。


3)生態護林員選聘程序:


①公告。村兩委張貼選聘公告,主要包括:選聘名額、選聘條件、選聘程序、報名方式、申請時限、管護任務、勞務報酬、需要提交的材料等內容。


②申報。建檔立卡貧困人口應根據選聘條件,在規定期限內向村兩委提出書面申請,村兩委初審后填寫《建檔立卡貧困人口生態護林員申報表》,向鄉鎮人民政府申報。


③審核。鄉鎮人民政府組織對申報材料、申請人綜合情況等進行審核。全面審核申報資料的真實性和完整性、是否符合申報條件;重點審核是否存在與其他公益性崗位人員重復、家有財政供養人員、觸犯法律、一二級殘疾、長期外出務工等問題,并將審核結果填入《建檔立卡貧困人口生態護林員審核表》反饋村兩委。


④公示。村兩委根據鄉鎮人民政府審核結果,對擬聘用的生態護林員名單在本村范圍內進行公示,征求村民意見。公示期不少于5日,公示結果須及時反饋鄉鎮人民政府。


⑤聘用。鄉鎮人民政府匯總公示結果,填入《建檔立卡貧困人口生態護林員審核表》報縣(市、區)級林草主管部門,由林草主管部門會同財政、扶貧、人社、殘聯等部門按職責審核同意后,鄉鎮人民政府與符合選聘條件人員簽訂《甘肅省建檔立卡貧困人口生態護林員管護勞務協議》。符合續聘條件人員,且本人愿意續聘的,可直接簽訂管護勞務協議。


⑥培訓及上崗。生態護林員聘用后,由縣(市、區)林草主管部門統一組織、鄉鎮具體實施集中進行崗前培訓,使其掌握崗位所需的基本常識和技能,熟悉工作標準和相關要求,并及時安排上崗開展工作。


(4)生態護林員管護勞務協議:生態護林員管護勞務協議應當明確甲乙雙方權利義務、管護范圍(包括四至界限的文字描述和區域示意圖)、管護面積、聘用期限、勞務報酬標準、支付方式、人身意外傷害保險購買、考核評價等內容。


(5)生態護林員管護責任區:生態護林員的管護責任區原則上以地形、村界等為界線劃定,縣(市、區)林草主管部門可根據當地資源、地形地貌分布特點和管護難易程度,科學合理確定管護面積,每個生態護林員人均管護面積原則上不低于500畝。


(6)生態護林員工作職責:


①學習宣傳林業和草原法律法規、政策決定、資源管護要求等;

②對管護區內的森林、草原、濕地、沙化土地等資源進行日常巡護和設施維護,加強重點火險期和重點季節管護;

③對管護區內發生的森林和草原火情、火災、有害生物危害,毀林開墾亂占林地、亂砍濫伐林木、亂墾濫挖草原和違規放牧、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞林草資源,毀壞宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為,要及時予以制止,并向村兩委或鄉鎮人民政府報告,積極配合有關部門進行案件查處;

④做好管護協議規定的其他工作,完成臨時交辦的任務。


(7)生態護林員解聘:生態護林員因以下原因不能履行管護職責的,應當按照管護勞務協議予以解聘。


①健康原因;

②違反協議規定、考核不合格;

③自愿申請退出;

④建檔立卡貧困人口身份識別后剔除的;

⑤與其他公益性崗位重復;

⑥家有財政供養人員;

⑦聘期內長期外出務工;

⑧觸犯法律;

⑨其他不能勝任生態護林員工作的情形。


被解聘人員,要明確記載解聘原因(建檔立卡貧困人口身份識別后剔除的,縣級扶貧辦要及時反饋林業和草原主管部門、有關鄉鎮),由鄉鎮人民政府書面通知所在村及本人,解聘資料歸檔管理。同時,按選聘程序及時補聘。


(8)生態護林員勞務報酬兌付:省級財政按生態護林員每人每年管護勞務報酬8000元補助標準下達資金,各縣(市、區)要按照惠民惠農財政補貼“一卡通”管理有關規定執行,通過“一卡通”按月兌付,“一卡通”姓名非生態護林員本人的,須在臺賬和報酬兌付表中注明與生態護林員的家庭關系。生態護林員勞務報酬一經確定,要保持相對穩定,原則上不得隨意調整。


16.東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧的“六大任務”分別是什么?


答:(1)東西部扶貧協作“六大任務”指的是:組織領導、人才交流、資金支持(使用)、產業合作、勞務協作和攜手奔小康。


(2)中央單位定點扶貧“六大任務”指的是:組織領導、選派干部、督促指導、資金投入、干部人才培訓、消費扶貧。


17.貧困村(行政村)通硬化路的標準是什么?


答:貧困村(行政村)通硬化路,是指具備條件的貧困村(行政村)村委會或學校有與臨近的任一國省道或縣鄉道等路線便捷相銜接的硬化路(在建設條件特別困難,高海拔、高寒或交通需求量小的地區,有通砂石路、鋪磚路等)。

通貧困村(行政村)硬化路應滿足國家行業標準《小交通量農村公路工程技術標準》和甘肅省地方標準《甘肅省農村公路工程技術標準》的規定,路基寬度一般不小于4.5米、路面寬度不小于3.5米,并在一定距離范圍內設置錯車道。水泥混凝土面層厚度不小于18厘米,瀝青面層厚度不小于4厘米。對急彎陡坡等特殊路段或高寒陰濕地區,可以是天然砂礫路面等結構形式。


18.幫扶單位的主要職責是什么?


答:2015年6月18日,習近平在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上講話指出,切實強化社會合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,強化舉措,擴大成果。要健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制,各部門要積極完成所承擔的定點扶貧任務,東部地區要加大對西部地區的幫扶力度,國有企業要承擔更多扶貧開發任務。要廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性,鼓勵、支持、幫助各類非公有制企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。


幫扶單位主要職責包括:


(1)認真履行幫扶職責。發揮各自職能優勢,為幫扶村協調落實與貧困人口脫貧、貧困村退出、幫扶成果鞏固等相關聯的項目資金和政策措施。單位黨委(黨組)每年研究部署幫扶工作不少于4次;單位領導每人每年到幫扶村調研指導、協調工作不少于2次。


(2)精準選派駐村干部。堅持從優秀年輕干部中推選駐村干部的用人導向,把政治素質好、工作能力強、作風扎實的干部選派到脫貧攻堅一線。把選派駐村工作隊長(第一書記)、隊員作為干部鍛煉培養的重要渠道,對駐村幫扶工作表現突出的干部優先提拔重用。對長時間不住村、不能勝任工作的駐村干部,及時調整更換。


(3)結對幫扶。落實干部結對幫扶貧困戶制度,地廳級領導每人幫扶3戶,處級及以下干部每人幫扶2戶。督促幫扶責任人落實好“一戶一策”精準脫貧計劃。組織開展幫扶責任人年度考核工作。單位基層黨支部要與幫扶村黨支部結對共建,提升以黨建助推脫貧攻堅的能力和水平。


(4)強化保障。關心關愛幫扶干部,為選派駐村干部提供吃住在村、工作在村必需保障,為駐村干部辦理人身意外傷害保險,嚴格落實駐村補助、通信補貼和健康體檢等政策。每季度對駐村干部開展1次回訪,掌握駐村干部工作開展情況。發揮好后盾作用,幫助解決駐村期間工作和生活中遇到的困難問題,支持駐村干部開展駐村幫扶工作。


19.駐村幫扶工作隊在幫扶工作中當好“六大員”指什么?主要職責是什么?


答:2015年11月27日,習近平在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話指出,在村級層面,要注重選派一批思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部和高校畢業生到貧困村工作,根據貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊。


(1)“六大員”指駐村幫扶工作隊在具體工作中當好脫貧政策“宣傳員”、村情民意“信息員”、脫貧攻堅“戰斗員”、資金項目“監督員”、農民群眾“服務員”、鄉村治理“指導員”。


(2)駐村幫扶工作隊主要職責包括:


①摸清底數掌握實情。深入走訪吃透村情民情,掌握所駐村建檔立卡貧困人口、致貧原因、脫貧措施、脫貧時限和貧困村產業發展、基礎設施、公共服務等基本情況,協助村“兩委”班子落實與貧困人口脫貧、貧困村退出相關的項目資金和政策措施。


②聚焦精準幫扶。認真履行駐村幫扶十項主要工作任務,充分發揮駐村幫扶工作隊“宣傳員、信息員、戰斗員、監督員、服務員、指導員”生力軍作用,幫助解決穩定持續增收和“兩不愁三保障”突出問題,協助落實產業扶貧、就業扶貧、義務教育、基本醫療、危房改造、安全飲水等政策措施,及時向鄉鎮黨委政府和有關部門反映存在的問題。積極配合當地黨委政府做好精準扶貧專項貸款、農業保險、農金室等工作,幫助貧困群眾穩定持續增收。


③履行好駐村監督職責。對工作中發現村“兩委”班子脫貧攻堅工作不力、弄虛作假、落實扶貧政策優親厚友等侵害群眾利益,以及貧困村發展中存在的困難和問題,要嚴格履職,有責任有義務及時向當地黨委政府和派出單位反映報告。


④嚴格落實駐村各項制度。嚴格落實吃住在村、工作到戶要求,堅持考勤打卡、公示公開、學習例會、工作報告、輪流值班、工作交接等工作制度。每年駐村時間不少于220個工作日(含因公出差、開會和培訓),其中住村時間不少于160天。尊重當地風俗習慣,不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事,樹立良好形象。


⑤幫助提升基層組織工作能力。圍繞抓黨建促脫貧攻堅《三年行動計劃》,幫助加強基層組織建設,對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議,培養貧困村致富帶頭人,吸引各類人才到村創業。落實“三會一課”等組織生活制度,幫助推進黨支部建設標準化,幫助落實好黨務公開、村務公開等民主管理監督制度,增強村黨支部引領發展能力。


20.幫扶責任人的主要職責是什么?


答:2015年6月18日,習近平在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上強調,選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施,要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。


幫扶責任人的主要職責包括:


(1)動態調整“一戶一策”精準脫貧計劃。根據貧困戶戶情、脫貧需求變化和政策調整等因素,圍繞家庭情況、致貧原因、增收途徑、保障措施等內容,每年年初對“一戶一策”進行一次調整完善。配合做好建檔立卡動態管理工作,對符合返貧條件的及時協調認定納入,對脫貧不穩定有返貧風險的制定“一戶一策”鞏固提升計劃,持續加大幫扶力度。


(2)協調落實“一戶一策”幫扶政策和措施。通過入戶走訪,及時了解掌握“一戶一策”幫扶政策和措施落實情況,跟蹤項目進度和質量,對幫扶戶穩定持續增收和“兩不愁三保障”存在突出問題的,及時向駐村幫扶工作隊和鄉村兩級反映,督促協調解決落實中存在的問題,并記錄在動態調整的“一戶一策”中。


(3)配合做好幫扶戶脫貧驗收工作。認真學習、全面掌握貧困人口脫貧驗收內容、項目指標、方法步驟,向幫扶戶宣傳解釋脫貧標準,幫助核實整理貧困人口脫貧驗收資料,做到脫真貧、真脫貧、群眾認可。


(4)幫辦實事好事。帶著感情走訪聯系幫扶戶,每年走訪幫扶戶不少于2次。針對不同需求,每年至少幫辦1件實事好事,并做好相關扶貧政策宣講和解疑釋惑工作,提高群眾滿意度和認可度。


(來源:甘肅省扶貧開發辦公室網站)

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